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        朝陽:決勝脫貧譜華章(陳東立 鐘洪民)

        摘要:在農村,我常常為那些感人的扶貧事跡動容,又總是為那些脫貧后燦爛的笑容所感染,更經常為那些感念黨恩的話語而淚目。

        朝陽:決勝脫貧譜華章

        文/陳東立 鐘洪民(遼寧朝陽)

          在農村,我常常為那些感人的扶貧事跡動容,又總是為那些脫貧后燦爛的笑容所感染,更經常為那些感念黨恩的話語而淚目。

          歷時八年,致力扶貧,聚焦脫貧,遼寧朝陽譜寫了一曲脫貧攻堅的絢麗華章。

          面對脫貧攻堅成果,不由得你不由衷地喟嘆:只有中國共產黨,才能如此體恤民生、一切為了人民。

          這背后,凝聚著廣大干部怎樣的付出,又有多少為民奉獻的故事……

        一段貧困歷史的終結

          過去的朝陽農村,道路崎嶇、經濟低迷、生活困窘。偏遠農村的生活場景,無論如何你都無法去詩意地描述,能看到的只是落后的延續、貧困的傳唱、荒涼的續寫。在外地人眼里,朝陽經常被冠以貧困的標簽。

          在凌源偏僻的大裂山里,還保存著上世紀60年代低矮的石頭房,屋內的墻壁上貼的是50多年前的報紙,住在這里的一位老人說她還沒看過電視……

          朝陽縣蘇家店村,這個大山里的村子,春季,用驢馱運農資上山、種地,秋季,再用驢把莊稼馱回家里。

          因病、因災、因學等致貧的人口還有很多……

          2016年初,全市有貧困人口18.2萬人,占全省的1/5。僅從靜態數據看,年均需減貧3.6萬人。

          朝陽市所轄5個縣(市)都是省級貧困縣,為全省的1/3,且都是省級深度貧困縣。共有省級貧困村413個,占全省的1/4,其中省級深度貧困村20個。省市兩級貧困村662個,占全市行政村總數的1/2。

          全市8.2萬貧困戶中,因病因殘致貧高達6.13萬戶,為總貧困戶的75%。由此可見,大部分貧困人口自身脫貧能力十分有限,自身創富能力嚴重不足。

          多年來,朝陽地區生產總值基本上保持在700多億元,僅為全省3%左右;公共財政預算收入最高年份,也不到80億元,僅為全省2%強;人均GDP為3萬元左右,為全省人均的一半。

          惡劣的自然條件,成了朝陽農村發展的巨大阻力。朝陽耕地面積小,呈“七山一水二分田”格局。降水稀少,年均降雨量僅有460毫米左右,干旱一直困擾著農業發展,人均水資源僅為439立方米,是全省的1/2、全國的1/5。

          朝陽脫貧攻堅難度之大、壓力之強可以想見。

          不甘落后的朝陽人,在中央、省委脫貧攻堅精神的指引下,在市委、市政府的堅強領導下,全市上下數以萬計的黨員干部,與萬千貧困百姓一道,砥礪前行,開拓創新,以“敢叫日月換新顏”的勇氣,奮戰貧困、決勝脫貧。

          2012年至2020年,就是這短短的八年,古老的三燕大地扶貧大潮奔流涌動,1.97萬平方公里土地上風云激蕩,合力攻堅、致力扶貧的號角響徹朝陽。

          歷史在這里改變。

          2019年底,全市5個貧困縣全部摘帽、662個貧困村全部銷號,貧困人口全部脫貧。

          2020年,最后7088名貧困人口也已全部達到脫貧標準;4.69萬低收入人口,收入全部超過5000元。

          至此,全市18.2萬貧困人口全部脫貧。朝陽脫貧攻堅取得決定性勝利。

          連續四年,朝陽在省脫貧攻堅成效考核中排名第一。

          如今的朝陽廣大農村,喜氣洋洋。透過一張張洋溢喜悅的笑臉,可以看見,背后蘊藏著的脫胎換骨的蝶變;透過陣陣承載希望的笑聲,可以聽見,其中浸透著向貧困說“不”的勇毅、靠奮斗改變命運的執著。

          朝陽,用為民情懷托起希望的土地,用初心使命改寫貧瘠的歷史,用責任擔當筑起扶貧的豐碑。

        一場全民參與的戰役

          這一歷史性成就,看上去變的是路、是房子、是產業,實則真正的變化是人。是“人”,讓這一片土地有了變化,有了方向,更有了希望;是“人”,喚醒了沉睡的資源,創造了生產力,盤活了存量;是“人”,用智慧和汗水創造了脫貧攻堅的“朝陽經驗”。

          ——主要領導親自抓、負總責的擔當精神。自開展脫貧攻堅工作以來,朝陽始終把這項工作作為壓倒一切的政治任務。市委、市政府主要領導擔任第一責任人,全力以赴,狠抓落實。各級黨委政府主要領導親自部署、靠前指揮、狠抓工作落實。明確五級書記為脫貧第一責任人,逐級簽訂責任狀,層層壓實責任、壓實任務,確保工作落到實處。

          每年年初,市委都要召開全市千人大會。會上,市領導反復強調,脫貧攻堅是當前最重要的政治任務,是當前最大的民生,務必抓好。

          縣鄉干部安排部署工作,脫貧攻堅總是占比最大的事項,也是投入精力最多的工作。

          村兩委班子想的最多、做的最多的也是脫貧攻堅。

          ——各級干部總動員、齊上陣的攻堅精神。朝陽充分調動各級干部扶貧的積極性。

          市委組織部長負責行業扶貧、駐村扶貧和結對扶貧。

          市委統戰部長負責企業扶貧。

          市總工會主席負責社會扶貧。

          市政府副市長按職責分工主抓行業扶貧。

          市委常委和市政協主席分別包保7個縣(市)區,對所包地區的脫貧工作負總責,一抓到底。

          所有副市級以上干部每人負責1個村和1個產業扶貧項目。

          7個縣(市)區也都建立相應領導機制。

          朝陽干部齊心協力,同向同為,形成了齊抓共管、各個爭先、強力攻堅的生動局面。

          八年里,扶貧的陽光遍灑朝陽大地,貧困群眾的命運因此而改變、夢想因此而實現、幸福因此而成就。

          凌源市,偏僻的佛爺洞村,86歲的五保戶臧玉芝,看到門前新修的水泥路,高興地說:“沒想到這把年紀了,還能走上這樣的路,黨的政策真好呀!”

          北票市黃土坎村村民黃文秀,需要就醫,但是自己又擔心入院困難。她找到駐村第一書記——牟國立,這個年逾六十,仍戰斗在扶貧一線的老共產黨員,在接到黃文秀求助電話后,立即協調醫院,聯系住院事宜。黃文秀順利住院,很快痊愈出院,她激動地說:“牟書記,我生病住院都是您幫的忙,太感激你了,你真是大好人。”

          這樣的故事,在扶貧一線,比比皆是,不勝枚舉。

          ——貧困群眾“感恩+奮斗”的自強精神。全市大多數貧困人口,在扶貧政策的感召下,不等、不靠、不要,積極配合脫貧攻堅工作,以飽滿的熱情、旺盛的干勁、不甘貧困的精神積極投身各類扶貧產業,矢志脫貧。通過發展特色養殖、種植、到扶貧企業就業、外出打工等方式,千方百計增加個人收入。

          朝陽絕大多數有勞動能力的貧困戶,在各項扶持政策、幫扶措施和自身積極努力之下,實現脫貧。一種從未有過的意氣風發、從未有過的嶄新面貌,書寫在脫貧后的笑靨上。

          朝陽縣南雙廟鎮75歲村民黃廷民,因病臥床,老伴體弱多病,兒女在沈陽,兩位老人沒人照顧,經村干部研究決定,由村婦聯主任代為照看,困擾老人幾年的問題得以解決。二老高興地說:“村干部不僅幫助我們脫貧,還讓我們老了沒有后顧之憂,我們打心眼里感謝黨。”

          北票市興順德農場農民柳相春,因為老伴患病、兒子讀書,導致生活困窘。在扶貧政策的感召下,在當地干部的扶持下,他走上了養雞致富之路,現在已是養雞超7萬只的養殖大戶,扶貧,讓他實現了重生。

          朝陽人,用不服輸的精神,打贏了脫貧攻堅戰。今天的朝陽農村,路面硬化,路燈整齊,產業興旺,廣大百姓全部實現了“兩不愁,三保障”,實現了衣食無憂、安居樂業。

        一次親民惠民的實踐

          “民亦勞止,汔可小康。”千百年來中國人民最樸素的愿望和憧憬,歷盡艱難,圓夢今朝。

          2021年2月25日,從北京人民大會堂發出的鄭重宣告,注定會被歷史標注,也同樣被朝陽人民銘記。同樣被朝陽人民銘記的,還有脫貧攻堅戰線上,那數以萬計的基層干部、企業家、帶富人……

          在脫貧攻堅工作中,廣大干部群眾創造出很多扶貧新模式,為貧困戶穩定脫貧、長期脫貧,積累了成功經驗,開創了扶貧的“朝陽實踐”。

          ——“1+4”養殖產業扶貧模式。針對貧困戶資金短缺、發展產業能力不足問題,我們創造了“1+4”發展養殖的產業扶貧模式。即政府+金融機構、企業、合作社、貧困戶合力脫貧模式,政府用扶貧資金設立風險補償金,以10倍杠桿、低利率撬動扶貧產業貸款,扶貧企業利用扶貧貸款,發展養殖產業,并負責償還貸款,貧困戶享受10%定額返利。

          截至目前,僅北票宏發食品有限公司一家,就已建成規模肉雞養殖扶貧農場19個,帶動5146戶、13058人,戶均年增收1500元左右。

          ——“442”生態產業扶貧模式。以村集體和個人的荒山、荒坡等資源為依托,整合涉農和扶貧專項資金,發展生態產業,收益由村集體、承包戶和合作社、貧困戶按4:4:2比例分成,實現合作共贏、收益共享。

          喀左縣老爺廟鎮平房子村書記魏春柏,是個遠近聞名的“扶貧書記”。在他的帶領下,用“黨支部+合作社+貧困戶+龍頭企業”四位一體創新模式,通過招商引入青良農莊發展有限公司,與黑龍江良源集團合作,由平房子村黨支部發起成立喀左縣合致土地股份專業合作社,吸納貧困戶31戶入社,如今合作社一年可以給入社村民帶來至少5000元的回報。

          北票市東官營鎮海豐村,在村書記孫歡的帶領下,組建了“孫歡農機專業合作社”, 發展種植業,先后吸納45戶貧困戶入社,每戶年均分紅返利1000元。孫歡還協調巨龍公司利用“金融扶貧貸款”支持中小微企業、種植養殖大戶發展壯大,共獲得扶貧資金4萬元,使106戶貧困戶每戶獲得405元收益。

          ——光伏扶貧模式。朝陽光伏發電項目扶貧,正在全域范圍快速推開。目前,已有28個鄉鎮,建成了或正在建設村級光伏扶貧電站。發電收入由村集體和貧困戶共享,帶動貧困戶增收,期限可達25年。隨著中電投、晶澳科技等大型企業的陸續入駐,朝陽很多荒山荒坡上,鋪滿了褐色的單晶硅太陽能發電板。遍布各地的光伏項目,為國家電網持續送電,也連續為朝陽扶貧充電。

          ——大型農事集團養殖扶貧模式。通過招商引資,很多大型農事企業紛紛落戶朝陽,糧食加工、畜禽養殖,呈現出規?;洜I、基地化發展、集群化建設態勢。

          朝陽縣政府整合扶貧資金,與溫氏集團合作,建設高標準養豬場。溫氏集團提供仔豬、防疫、飼料、回收一條龍服務,所得凈收益部分用于補貼貧困戶,帶動貧困戶脫貧增收。

          建平縣老官地鎮,76戶建檔立卡戶,通過政府協調扶貧貸款,投入牧原公司,由公司負責償還貸款,每戶貧困戶每年固定分紅1500元。

          ——事業單位、國有企業就業扶貧模式。由凌鋼集團、朝陽銀行以及其他事業單位預留一定數量的就業崗位,通過考試錄用,安置1540名貧困戶大學畢業子女就業,為貧困戶子女提供收入穩定工作崗位,確保建檔立卡戶穩定脫貧。雙塔區僅2019、2020年兩年就安置建檔立卡戶大學生39人(事業編)。脫貧攻堅,讓貧困戶的子女找到了過去想都不敢想的工作崗位。

          朝陽脫貧攻堅的實踐,是從建檔立卡戶切身利益出發,以實現貧困戶收益最大化、脫貧最穩固為目的,讓所有貧困戶實現脫貧。這是各級黨委政府全心全意為人民服務的真實寫照,是對黨中央指示精神的精準落實,是改變朝陽貧困面貌的偉大實踐。

        一個全新征程的起點

          八年,在脫貧攻堅一線,我們的干部艱苦努力、辛勤奉獻,實事證明,我們的干部經受了考驗也經得起考驗。脫貧攻堅鍛造了隊伍,提升了戰斗力,取得了明顯成效,出色完成了任務。

          ——實現了從輸血到造血的轉變。為了實現長期扶貧、穩定脫貧、不再返貧,在扶貧工作中,我們一改過去送錢送物的做法,突出強調產業扶貧。全市各地,積極開展扶貧產業項目招商,先后引入種植養殖企業,雜糧加工企業,為貧困戶穩定脫貧奠定了堅實基礎。

          ——實現了從說教到身體力行的轉變。廣大基層干部,走出機關,走進群眾,身先士卒,帶頭研究技術、創新思路、發展產業,積累了很多經驗。如今,我們的干部手上沾泥,腳踏糞土,懂技術、會管理,形成了強大的帶富致富能力。

          ——實現了從長距離到零距離的轉變。為了搞好脫貧攻堅,我們的干部和群眾打成一片,與群眾一起跑項目、跑市場、跑機關,群眾工作能力得到空前提高,干群關系空前融洽,親如手足,廣大群眾切身感受到組織的關懷、黨的溫暖。

          如今,朝陽的農村產業興旺、面貌改變、設施完善,生活幸福、生態宜居的鄉村正在形成。

          實事證明,我們的黨員干部經得起考驗、打得了硬仗、干得成事業。黨在群眾中的威望進一步提高,群眾對黨的信任更加堅定。

          進入新時代,站在新起點,我們有了更高更遠的追求。伴著鄉村振興的蛩音,循著高質量發展的足跡,在綠水青山就是金山銀山理念的指引下,我們懷揣夢想,躊躇滿志。

          三燕大地,再繪藍圖。在鄉村振興精神的號召下,我們點燃對更加美好生活的向往。在黨委、政府的堅強領導下,我們對未來滿懷信心。

          朝陽,千帆競渡、百舸爭流,向著美好的明天——奮進!

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          陳東立,男,1973年8月生人。作品散見于《朝陽日報》《文苑春秋》《中國文學》等報刊。做過教師,現就職于中共朝陽市委政研室。
          鐘洪民,1969年6月生人?,F任教于朝陽師范高等??茖W校。曾在省級以上學術期刊發表論文16篇。

        [編輯 立軍  編審 春語]

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